人力資源是社會經濟發展的第一資源，是實施就業優先戰略、新時代人才強國戰略、鄉村振興戰略的重要力量，對于促進社會化就業、更好發揮我國人力資源優勢、加強人力資源開發利用、服務經濟社會發展具有重要意義。

       黨中央、國務院高度重視發展人力資源服務業。習近平總書記多次強調，加快構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，在人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。二十屆中央財經委員會第一次會議強調，要加強人力資源開發利用，穩定勞動參與率，提高人力資源利用效率。

       近年來，各地人社部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極推動人力資源服務業發展，取得良好成效。

行業規模持續擴大  地位日益凸顯

       我國超大規模市場優勢和豐富的人力資源稟賦，為人力資源服務業發展提供了廣闊空間和前景。近十年來，人力資源服務業持續健康發展。

       與經濟社會發展進程相適應，我國人力資源服務業的地位和作用越來越凸顯。2007年，國務院印發《關于加快發展服務業的若干意見》，首次提出“發展人才服務業，完善人才資源配置體系”。2011年，《國民經濟行業分類》和《產業結構調整指導目錄》首次將人力資源服務業列入國民經濟行業獨立門類和鼓勵發展類產業范圍。2014年，國務院制定《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，明確人力資源服務業是國家重點發展的生產性服務業領域。2018年，國務院頒布《人力資源市場暫行條例》，將發展人力資源服務業確立為各級政府的法定職責。2019年，人力資源服務業正式成為國民經濟統計中生產性服務業的十大門類之一，“人力資源和人力資本服務業”單列為國家鼓勵發展類產業。期間，人社部會同有關部門出臺了一系列專門政策，安徽、山東、廣東、重慶等地出臺了行業發展“十四五”規劃，22個省份出臺了產業扶持政策，12個省份設立了產業發展專項資金。人力資源服務業作為生產性服務業重要門類、現代服務業重要組成部分的地位不斷鞏固并持續提升。

服務大局能力增強  穩就業促就業作用不斷發揮

       人力資源服務業一頭連著億萬勞動者，一頭連著廣大用人單位，具有匹配供需、專業高效的獨特優勢。

       高效促進大規模求職招聘對接。網絡招聘快速發展，數字技術廣泛應用，成為就業對接的主要方式。江蘇省舉辦人力資源服務數字化創業大賽，推動數字化發展。

       有力促進人力資源開發和素質提升。人力資源服務貫穿勞動者職業生涯全過程，通過測評、培訓、職業指導等方式，能夠精準分析勞動者素質與就業需求、崗位的差異，提供多樣化、個性化服務，促進勞動者就業和職業發展。

       支撐和壯大實體經濟的作用不斷增強。

市場主體持續增長  服務水平明顯提升

       隨著統一規范、競爭有序的人力資源市場建設持續推進，各類市場主體充滿活力、競相發展。

       適應數字經濟的快速發展和就業形態多樣化，人力資源服務機構廣泛應用大數據、人工智能、移動互聯網等新興信息技術，創新發展新模式新業態，直播帶崗、遠程面試、網絡培訓、靈活用工等服務層出不窮。

       國際化發展邁出新步伐。

發展環境持續優化 市場秩序進一步規范

       持續推進人力資源市場法規體系建設，優化營商環境，保障勞動者就業權益。國務院頒布了《人力資源市場暫行條例》，人社部先后制定《網絡招聘服務管理規定》《人力資源服務機構管理規定》，修訂《人才市場管理規定》等規章，13個省份出臺了省級人力資源市場條例。以條例為統領、以配套規章和地方法規為支撐的人力資源市場法規體系初步形成。深化“放管服”改革，規范實施人力資源服務許可和備案制度，全面推開告知承諾制，不斷降低市場準入門檻。強化事中事后監管，制定18項人力資源服務標準，開展清理整頓人力資源市場秩序等執法行動，加強網絡招聘領域個人信息保護，統籌促進發展與監管規范，為人力資源服務業發展營造良好環境。

       經過多年持續發展，我國人力資源服務業已積累了較好基礎，取得積極成效?！跋乱徊?，圍繞促進高質量充分就業、推動人口高質量發展、構建現代化產業體系、建設世界重要人才中心和創新高地、加強勞動者權益保障等新形勢新任務新要求，人力資源服務業將持續加大市場化就業服務有效供給、提升人力資源開發利用水平、深化人力資源與實體經濟協同發展、推動人才鏈和創新鏈深度融合、加強人力資源市場治理，努力成為高質量發展的更強引擎、促進就業的更大動能、服務人才的更優載體，在流動中匯聚起中華民族偉大復興的磅礴力量！”人力資源流動管理司相關負責人說。