“對于我們這種眾包騎手來說，職業傷害保障給我們節省了成本，節約了時間，也提高了保障水平，讓我們能更安心地工作?！苯衲?月6日中午，外賣平臺騎手羅華因交通事故導致左膝髕骨粉碎性骨折，重慶市人社部門于1月10日快速作出職業傷害確認，羅華及時拿到了補償。

??羅華說的職業傷害保障，是國家為新就業形態勞動者創設的一種新型工傷保險，由平臺企業繳費，就業人員個人不繳費。保障的范圍和情形、待遇的標準和水平，與工傷保險基本保持一致。他的經歷是各地重視并維護新就業勞動形態合法權益的一個縮影。

??快遞員、外賣配送員、網約車司機、網絡主播……新就業形態因具備靈活自主、形式多樣等優點，成為不少人的就業新選擇。但他們的養老、醫療、職業安全等社會保障問題一直廣受關注，面臨權益保障不足等問題。

??黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“完善勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障”“健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度”。如何在大力發展新就業形態的同時切實維護新就業形態勞動者的勞動權益，各地在制度機制、工作方式、服務保障等方面出真招。

??暢通維權渠道，多部門形成合力

??與傳統就業形態相比，新就業形態具有勞動關系靈活化、工作安排弱組織化、工作時間彈性化等特征?！霸S多勞動者與企業間并未簽訂勞動合同，企業或平臺與勞動者之間的用工關系難以認定，發生糾紛后，勞動關系定性、處理是一大難題?！北本┐蟪桑◤B門）律師事務所律師薛江華告訴中青報·中青網記者，一些勞動者在平臺算法的驅動下長時間工作，強度高且伴有較高的安全風險隱患，但維權能力相對較弱。

??薛江華舉了兩個例子：“快遞員、外賣配送員等主要面臨交通事故、高溫高寒工作環境等帶來的職業傷害，網絡主播面臨的主要是超時工作所帶來的健康損失?！?/p>

??顯然，新就業形態打破了舊有勞動法律秩序下的傳統勞動關系模式和管理規范，對現有勞動法律體系、政府部門執法形式、就業服務管理、社會保障政策等提出了新要求。這也意味著，維護新就業形態勞動者權益涉及多個部門，需形成合力。

??在廈門市湖里區新就業形態勞動者權益保障服務基地，人社部門牽頭開展協同化解新就業形態勞動者勞動權益糾紛工作，形成“一基地、多協同、共服務”的仲裁員、監察員、調解員、工會干部、法律援助律師駐點協同模式。

??“根據勞動者提出的各類訴求，我們會進行內部分流，由此最快地解決他們的問題?！焙飬^勞動人事爭議仲裁院副院長黃鳳妹告訴記者。截至目前，該基地已處理了350起涉及新就業形態勞動者案件，一天內達成和解的近五成。

??一名從東北來到廈門工作的某企業快遞員工在上班路上猝死，留下無工作的妻子和3個孩子。獲得工亡保險賠償后，家屬要求企業予以經濟補助，后經廈門市郵政快遞業勞動爭議調解中心多次溝通交流，雙方對補助金額達成協定，企業當場履行調解協議內容。

??“人性化的處理保障了企業和職工雙方的合法權益?！睂Πl生在去年12月的這起調解故事，廈門市快遞行業協會秘書長朱毅福記憶猶新。

??據他介紹，廈門市郵政快遞業勞動爭議調解中心成立于2023年5月8日，在市郵政管理局及市司法局指導下，由市快遞行業協會牽頭成立，是福建省首個以快遞員群體為主要服務對象的勞動爭議調解中心。

??依托北京大成（廈門）律師事務所提供的法律支持，截至目前，該中心已為快遞員等新就業形態勞動者提供法律援助15件、法律咨詢等約160人次、調解5件，多部門形成合力，成功將勞動爭議化解在萌芽狀態。

??濟南市人社局推進新就業形態勞動糾紛一站式調解中心建設，建立以共同參與、共同處理、行業監管為主、行政干預為輔的“共商共處”工作機制?！拔覀兟摵鲜惺袌霰O管局、市郵政管理局等行業主管部門深入企業開展實地調研、行政指導，引導平臺企業與新就業形態勞動者參考指引簽訂勞動合同或書面協議，指導企業制定完善涉及新就業形態勞動者權益保障的平臺算法規則、報酬支付、休息休假等制度?！睗鲜腥肆Y源和社會保障局局長寧延學說。

??截至目前，濟南市共建成新就業形態勞動爭議調解組織11家，其中在各級仲裁機構內設新就業形態勞動糾紛一站式調解組織3家。今年上半年共受理糾紛165件，調解成功的達100件。

??在湖北省荊州市監利市，人社、工會、法院、司法、檢察、交通、公安等多元主體共同參與建立勞動人事爭議解決機制，成立監利市勞動人事爭議一站式維權中心、監利市新業態勞動糾紛一站式調解中心，充分發揮勞動保障維權協同聯動效益。此外，該市還建立了“人社+工會+法院”勞動爭議裁調審銜接機制?！皠趧訝幾h案件從進入仲裁程序到法院訴調程序全部實現一個窗口處理，不讓群眾多跑路，打通勞動人事爭議維權‘最后一公里’?！北O利市人力資源和社會保障局勞動人事仲裁院仲裁員李群介紹。

??不斷放開限制，拓寬參保渠道

??在越來越多勞動者依托平臺就業的背景下，如何探索出針對這一群體參加社會保險的有效參保機制，成為重要議題。

??記者了解到，當前，靈活就業人員已經享有一些社保參保渠道，絕大部分城市已放開靈活就業人員參加養老保險和醫療保險的戶籍限制，靈活就業人員可選擇在戶籍地或就業地參保。

??比如，參加基本養老保險有兩種制度可選擇，一種是以個人身份參加城鎮職工基本養老保險，繳費由個人承擔；另一種是在戶籍地參加城鄉居民基本養老保險。

??然而，在一直備受關注的職業安全方面，未與企業或平臺簽訂勞動合同的新就業形態勞動者以往并沒有參保渠道。重慶市人力資源和社會保障局工傷保險處副處長盧偉介紹：“工傷保險和勞動關系捆綁，需要由用人單位繳費，申報工傷保險必須提交勞動關系證明?！?/p>

??為了給新就業形態勞動者提供更好的職業安全保障，自2022年7月起，新就業形態就業人員職業傷害保障在北京、上海、重慶等地的美團、餓了么、貨拉拉等7家平臺企業開展試點。

??“與傳統工傷保險不同，職業傷害保障由平臺企業直接繳費，采取按單計費、按月訂單量申報繳費方式，既不以存在勞動關系為前提，也不以工資總額為繳費基數?！敝貞c市財政局社保處副處長夏添說。

??外賣平臺騎手鄒佳宏于今年1月8日中午在重慶市璧山區東林大道49號紅綠燈路口發生交通事故，導致左膝關節和小腿軟組織傷，肇事者逃逸。點擊平臺App上的“一鍵報案”后，當地人社部門第一時間響應，于3天內快速作出了職業傷害確認，鄒佳宏很快得到了救治和報銷。

??“以往，相關平臺和企業都是給眾包騎手購買商業保險，受傷后需要自行對接平臺，通過客服線上指引方能對接商保流程，不但麻煩，且保障水平不高?！睋R偉介紹，參加新就業形態就業人員職業傷害保障以后，騎手只需通過平臺App第一時間點擊“一鍵報案”，無須親自交資料、辦手續，體驗很順暢。

??重慶市于2022年7月1日啟動新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作，截至今年7月底，該市職業傷害保障參保人數達55萬人，累計接收訂單總量13.15億單。

??在新就業形態勞動者職業安全保障方面，濟南市不斷探索尋找勞動者權益和企業發展的平衡點，對從事新業態靈活就業人員或所依托的平臺企業購買意外傷害保險的，按照每人每年不超過100元進行補貼，累計為3791人發放補貼37.91萬元。

??此外，各地也在積極展開探索。廈門于2023年9月推出“益鷺?！保瑸樾戮蜆I形態勞動者提供職業傷害保障，減輕平臺企業經濟負擔，截至今年7月，“益鷺?！币鸦菁?7916人；上海整合職業傷害保障業務，一次性傷殘補助金、傷殘津貼、一次性津貼以及生活護理費等待遇均已實行“免申即享”；深圳向快遞小哥、外賣騎手和網約車司機會員贈送一年保障期的互助保障計劃和重疾險，并針對新就業形態勞動者工會會員開發專屬集體意外險等。

??加強法律普及，把糾紛解決在源頭

??從2021年起，薛江華開始關注新就業形態勞動者權益保護問題，一次法律咨詢讓她深刻體會到普及勞動法律法規知識對這一群體的重要性。

??去年，30多位勞動者來到她所在的律所，主張勞動報酬和押金。律師在幫他們釋法說理、梳理工資項目和平臺信息后，勞動者回去與企業再溝通，企業也發現了自身的問題。雙方有爭議主要是因為信息不對稱，經此次普法后，勞動者沒有提起訴訟?！耙环矫鏋閯趧诱吖澕s了時間和金錢成本，另一方面也節約了司法資源，減少了因權益糾紛而產生的社會成本?！毖A說。

??廈門市湖里區新就業形態勞動者權益保障服務基地運用信息系統，加強對新就業形態企業、行業用工存在風險的及時預警。黃鳳妹介紹，該系統最大的優點就是能提前發現、提前介入?！耙郧笆莿趧诱邅砹耍覀儾艜槿胩幚怼，F在有了系統的提示，我們可以提前介入，從源頭上減少數量，提高處理效率?！?/p>

??濟南市人社局通過多渠道政策宣傳，動員引導新就業形態勞動者以靈活就業方式參加職工養老保險。一方面，將新就業政策送上門，進企業、進社區、進商圈開設政策宣講會，有針對性地解讀關于新就業形態勞動者勞動權益保障措施和實施意見，對新就業形態勞動者關注最多的問題進行一對一解答。另一方面，邀請經驗豐富的勞動人事爭議調解員、青年代表、知名律師等共同做客直播間，在勞動合同簽訂、社會保險繳納、預防工傷、技能培訓等方面給予新業態青年關心與幫助，累計吸引了超過4萬名新業態行業企業管理者和勞動者參與。

       就業是最大的民生。近年來，云南省不斷加強基層公共就業服務能力建設，推動以“幸福里”社區為龍頭，以零工市場、公共就業服務站點和人力資源服務機構為支撐的“四位一體”公共就業服務體系向基層延伸、向農村覆蓋，帶動更多群眾實現“家門口”就業。

　　云南省曲靖市會澤縣奮斗驛站就業“幸福里”社區正在開展孕產婦照料技能培訓。（云南省人力資源和社會保障廳供圖）

　　2023年，云南創新建設了楚雄彝族自治州永仁縣“幸福里”社區新型勞務用工平臺，聚攏農村地區分散的勞動力，以“零工”形式助力群眾穩定增收，構建了產業發展、企業增效、群眾增收三方共贏的“幸福里”社區模式，并在全省進行推廣。

　　截至目前，云南已評審認定州市級以上就業“幸福里”社區56個，保障崗位需求24.9萬個，組織就地就近就業42.24萬人次，更多群眾在“家門口”實現了穩定增收。

　　在紅河哈尼族彝族自治州蒙自市草壩鎮，集就業、創業、生活等為一體的和美家園就業“幸福里”社區將周圍分散的勞動力組織起來，服務當地350家藍莓、蔬菜等高原特色農業企業，解決企業用工和群眾務工“兩頭難”問題。

　　云南省紅河州蒙自市草壩鎮一處藍莓種植大棚里的藍莓。新華社記者熊軒昂 攝

　　蒙自市人力資源和社會保障局局長楊方介紹，“幸福里”社區在每年藍莓產季提供“點單式”精準就業服務，在全力保障藍莓企業用工需求的同時，還能為務工群眾帶來每人每天120元到150元的務工收入。

　　據云南省人力資源和社會保障廳統計，除了“幸福里”社區，云南還打造了174個零工市場和16432個“家門口”就業服務站，通過整合社會各方資源，打通就業服務的“最后一公里”。

　　“沒想到才來一次，就找到了合適的工作崗位?！蔽纳綁炎迕缱遄灾沃菸鳟牽h興街鎮居民楊洪英想利用空閑時間做一份零工，在西疇縣零工市場工作人員的幫助下，她很快便找到了一份合適的工作。

　　西疇縣零工市場負責人李翠林介紹，市場內設置了求職招聘服務區、創業指導區等區域，工作人員會根據求職者意向、個人興趣、家庭情況等信息提出合理的建議，幫助群眾在“家門口”就業。

　　地處烏蒙山區的昭通市，是勞動力資源大市。昭通市近年來積極探索“零工市場+”就業服務模式，打造集崗位推介、技能培訓、創業咨詢等為一體的零工就業服務綜合體，提供全鏈條就業服務。今年以來，昭通市11家線下零工市場已累計服務2.3萬人次，發布零工崗位5.1萬個。

　　求職者在云南省昭通市昭陽區零工市場咨詢崗位信息。（昭通市人力資源和社會保障局供圖）

　　云南省人力資源和社會保障廳廳長劉立志介紹，依托“幸福里”社區和零工市場，云南各級人社部門強化基層公共就業服務平臺的就業需求摸排、技能培訓、就業援助等功能，今年以來全省農村勞動力轉移就業1547.27萬人，開展職業技能培訓67.23萬人次，扶持創業4.12萬人，提供創業金融支持73.2億元。

　　下一步，云南省人社系統將持續加強就業服務體系建設、提升就業服務能力，在公共就業服務中融入創業支持和技能培訓，為促進高質量充分就業提供有力支撐，帶動更多群眾實現就近就地就業。

       時逢“金九銀十”秋招季，2024年湖北省“才聚荊楚·成‘就’未來”高校畢業生就業服務專項招聘活動9月12日啟動，138場線上線下招聘活動將在全省17個市州持續舉辦至15日。

??記者從湖北省人力資源和社會保障廳獲悉，為促進應屆高校畢業生和離校未就業高校畢業生等青年群體高質量充分就業，湖北多部門組織2800多家企業，提供招聘崗位10萬余個。其中，湖北省重點企業和專精特新企業近千家，新一代信息技術、現代紡織、商務服務、研發設計和科技服務、高端裝備等產業招聘需求占比近五成。

??當天，記者在洪山體育館舉行的武漢市專場招聘會現場看到，手持簡歷的求職者往來穿梭、氣氛熱烈，烽火科技、華工科技、東風集團等企業展位前，咨詢者“大擺長龍”。

??2024年9月12日，求職者在湖北省“才聚荊楚·成‘就’未來”高校畢業生就業服務專項招聘活動上咨詢招聘信息。新華社記者樂文婉 攝

??主營激光智能設備制造、自動化生產線與智慧工廠建設的武漢華工激光工程有限責任公司此次帶來硅光芯片工程師、軟件工程師等百余個招聘崗位。該公司人力資源部招聘負責人郭昊說：“武漢人才資源豐富，我們今天收到的簡歷里，碩士研究生及以上學歷求職者占比超過50%。在應聘者學習能力優秀的基礎上，我們會更加關注他們是否熱愛這份工作、是否為求職做好充分準備?！?/p>

??2024年9月12日，一位企業相關負責人在湖北省“才聚荊楚·成‘就’未來”高校畢業生就業服務專項招聘活動武漢市專場直播帶崗。新華社記者樂文婉 攝

??此外，武漢專場招聘會的直播帶崗專區也熱熱鬧鬧。多位企業相關負責人受邀走進直播間，為無法到場的求職者介紹崗位需求、答疑解惑，并在線上接收簡歷，吸引20余萬人瀏覽。

??湖北省人社廳相關負責人表示，為助力高校畢業生等青年盡快實現就業創業，湖北各級人社部門還將繼續挖掘企業用人潛力，開展精細化、小規模、高頻次的特色招聘，并通過智能機器人致電畢業生，摸排其就業狀態、服務需求，智能匹配就業見習、就業創業培訓和崗位招聘等服務。

       9月10日，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議了國務院關于提請審議關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。退休年齡為何要延、會影響就業嗎？記者多方采訪了權威專家。

??“延遲退休是為了積極應對人口老齡化推出的重大改革，有助于我國人力資源的充分利用?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院院長莫榮表示。

??我國現行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。

??“這是上世紀50年代根據當時的人均預期壽命、勞動條件、用工方式等確定的。與70多年前的情況相比，當前人均預期壽命、受教育年限、人口結構及勞動力供求關系都發生了深刻變化?！蹦獦s表示，相應推遲退休年齡，可以說是一種必然趨勢。

??與新中國成立初期相比，我國人均預期壽命已從40歲左右提高到了現在的78.6歲，同時勞動者受教育年限大幅增加，參加工作的時間明顯推遲。另一方面，我國16至59歲勞動年齡人口數量持續下降，60歲及以上老年人卻不斷增多。

??“延遲退休更深層次的意義在于優化人力資源配置，提高勞動力市場的靈活性和效率?！敝袊丝趯W會副會長、南開大學經濟學院教授原新說。

??公眾不僅關心延遲退休改革本身，與之相關的就業等民生問題也備受關注。一方面，有人擔心延遲退休會增加青年就業的難度；另一方面，隨著競爭壓力加大，大齡勞動者會不會更難獲得就業機會？

??“公共政策調整有一個基本原則，那就是對社會的沖擊和波動越小越好，延遲退休也不例外。漸進式推進，意味著短期內向社會釋放的勞動力規模不會太大，對就業市場的影響總體是有限的?！痹抡f。

??“從人力資源市場供給看，允許一部分有意愿、具備條件的大齡人員繼續工作，可以中和部分減少的勞動年齡人口。”中國人民大學教授董克用認為，從長期看，延遲退休也有利于保持勞動參與率。

??對于青年就業崗位，董克用表示，主要依靠經濟發展的增量而非存量來提供。“年輕人和大齡勞動者青睞的行業有交叉，但重疊度并不高。年輕人更愿意去互聯網、數字經濟、新興產業等就業?！?/p>

??“對大齡勞動者就業問題，則需打破‘35+’年齡門檻，創造更為公平的就業環境?！倍擞谜f。

??事實上，針對公眾反映的突出問題，一系列舉措正在相繼推出。

??近日，人力資源社會保障部等部門接連下發通知，分別就加強人力資源市場規范管理、改進和規范事業單位公開招聘推出一系列新舉措，包括加強對就業歧視行為監管，對發布含有歧視性內容招聘信息的加大懲處力度；要求招聘不得設置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件，堅決杜絕“蘿卜招聘”“因人畫像”“近親繁殖”等。

??“相信如果延遲退休改革決定審議通過，相關部門還將在促進就業、規范招聘市場秩序、維護勞動者權益等方面持續發力，以更有針對性的舉措，著力保障勞動者高質量充分就業?！痹抡f。

       中央組織部、人力資源社會保障部近日印發通知，進一步改進和規范事業單位公開招聘工作。針對當前有的地方和部門蓄意規避公開招聘程序和要求、招聘資格條件設置不合理、資格審查不規范等突出問題，通知提出了哪些新舉措、新要求？如何更好維護應聘人員平等就業的權益？

　　看點一：合理設置資格條件，防止“蘿卜招聘”

　　所謂“蘿卜招聘”，指為有關系的候選人“量身定制”的招聘條件或者職位，從而幫助其成功應聘。

　　人力資源社會保障部事業單位人事管理司負責人介紹，針對公眾高度關注的“蘿卜招聘”“因人畫像”等問題，通知要求，綜合分析研判崗位職責要求和近幾年招聘情況等，明確招聘崗位類別和等級，科學設置學歷學位、學科專業、年齡、工作年限等條件，不得設置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件。

　　為營造公平競爭的環境，通知提出，要按照招聘公告明確的資格條件進行資格審查，符合公告所列條件的應聘人員原則上都應當允許進入下一個招聘環節，不得進行“簡歷篩選”。資格審查工作不得委托考試服務機構等第三方進行。

　　應聘人員與招聘單位工作人員有親屬關系的，應當要求在報名時主動報告，其中與領導人員有親屬關系的要從嚴審核把關，切實防范“近親繁殖”問題。

　　看點二：切實提高命題質量，確保面試公平公正

　　“圍繞少數公開招聘中存在的命題質量不高、考務委托亂象以及高科技作弊等安全風險，通知要求增強招聘考試針對性和科學性，嚴明紀律要求，堅決防止出現試題抄襲拼湊、重復使用等問題?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。

　　自主命題的，應當抽調熟悉人才測評技術和事業單位公開招聘相關政策規定、了解擬招聘崗位履職要求的相關領域專家參與命題；委托命題的，應當選擇專業水平高、符合保密要求等條件的考試服務機構承擔命題工作。

　　通知要求，確保面試工作公平公正。面試考官一般應當在5人以上，其中外部邀請考官人數不得少于三分之一。同一崗位的考生原則上由同一考官小組使用同一套面試題本進行面試。面試室應當配備錄像、錄音設備，全程記錄面試過程。

　　看點三：不得自行制定傾斜政策、隨意擴大傾斜范圍

　　專項招聘、加分等屬于事業單位公開招聘的傾斜政策，中央事業單位人事綜合管理部門有明確規定，如面向退役軍人、國家設立的基層服務項目期滿考核合格人員的事業單位專項招聘政策等。

　　“但在實踐中，有的地方自行制定出臺傾斜政策或者隨意擴大國家規定的傾斜范圍，造成政策不平衡，違背公平公正原則?！鄙鲜鲐撠熑苏f，為此，通知要求，各地區各部門各單位不得自行制定面向特定人員的專項招聘、加分等事業單位公開招聘傾斜政策，不得隨意擴大國家規定的傾斜政策范圍。

　　這位負責人告訴記者，考慮地方工作實際，為穩妥做好政策銜接過渡，保障相關群體合法權益，將在后續組織實施中指導各地準確把握政策精神，區分情況對現有傾斜政策進行規范，對確有必要繼續實施的將按程序予以保留。

　　看點四：加強公開招聘統籌，避免過于分散

　　“針對有的地方和部門（單位）公開招聘工作過于分散、組織成本較高、考試安全風險較大等問題，通知從確保公開公平公正、提高工作效率、降低組織成本、防范化解風險等出發，明確要求加強公開招聘工作統籌。”上述負責人介紹。

　　通知對中央和國家機關各部門所屬事業單位中較低等級崗位由主管部門集中組織公開招聘，地方事業單位分層級、分類別統一組織公開招聘分別提出具體要求。

　　同時，考慮高校、科研院所、公立醫院以及其他規模較大、面向社會提供公益服務事業單位的實際情況，通知明確可以按照規定程序和要求自主組織開展公開招聘，不簡單搞“一刀切”。